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文章简介:

• 1、首批3000亿元政策性开发性金融工具额度已全部完成投放，这说明了什么？
• 2、关于天津津南开发区金融危机影响情况？
• 3、天津市地方金融监督管理条例
• 4、国务院常务会议：做好政策性开发性金融工具资金投放等工作
• 5、天津滨城：提高住房保障服务 协调新房和租房优惠
• 6、经济开发区有哪些作用

首批3000亿元政策性开发性金融工具额度已全部完成投放，这说明了什么？

从今年第二季度起，国家出台了《扎实稳住经济一揽子政策措施》。九月五日，在国务院新闻办举行了一次关于稳定经济的19项后续政策的发布会。七月，中国央行为国家开发银行和中国发展银行提供了3千亿元的政策性开发融资担保。截止到八月二十六日，累计发放了3千亿元，扶持了900多个重点工程。这一轮，又增加了3千亿元的政策性融资额度，进一步拓展了有效的投入。

重点扶持既有利当前又有利长远的基建工程，已列入规划、前期工作已成熟，并将其尽快上报国家开发银行、中国发展银行、中国进出口银行，并要求各地提前做好征地拆迁、采购储备、“多通一平”等各项工作。中央银行的一位官员表示，根据现有的方案，新增加的3千亿元的贷款是可以与工程相衔接的，能够实现的。央行将进一步加强财政和各相关部门的协调配合，推动项目的顺利实施。

第三个月底以前要做，增加实际的工作和投入。此外，我们还将引导商业银行、信贷资金和社会资本跟进，共同努力，共同努力。对于5千亿元的专项债券余额，国家发展改革委表示，在今年的计划中，仍有部分未列入计划，整体上可以达到5000多亿元额度的发行量。另外，发改委也将对一些地区的专项资金进行专项补充。

重点扶持交通基础设施，能源，农林水利，生态环保，社会事业，城乡冷链，城市基础设施，国家重要的战略项目，保障房，新能源，新能源等基础设施。同时，我们要积极探索加大专项债券投资的投放力度，加大专项债券投资规模。总的来说，当前的整个项目储备可满足5,000亿元的专项债结存限额，或许会带来很大的一波经济推动。

关于天津津南开发区金融危机影响情况？

这要看你指哪方面了，从整体上来说，津南区的经济比较落后，所以金融危机对她的影响相对来说不是很大，但从行业的角度上看，自从荣成钢铁搬到津南以来，钢铁业已成为津南区的支柱展业之一，而此次金融危机中钢材市场的不景气对蓉城来说是一个不小的打击。从发展上来看，津南区今后的发展方向已经确定，就是向生态型转变。

天津市地方金融监督管理条例

第一章　总 则第一条　为了加强地方金融监督管理，防范和化解金融风险，促进金融健康发展，根据有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。第二条　在本市行政区域内从事金融业务的地方金融组织和从事金融监管活动的地方金融监督管理部门以及相关单位和个人，应当遵守本条例。

本条例所称地方金融组织，是指本市行政区域内的小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等国家授权本市监督管理的开展金融业务活动的组织。

国家对地方金融监管另有规定的，从其规定。第三条　地方金融监督管理应当遵循积极稳妥、安全审慎的原则，坚持促进发展与防范风险相结合，积极引导地方金融组织合法合规经营，保持地方金融安全、高效、稳健运行。第四条　市人民政府应当加强对地方金融工作的组织领导，依法履行地方金融监督管理职责，建立健全地方金融监督管理体制机制，协调解决地方金融监督管理有关重大事项，防范和化解重大金融风险。

区人民政府应当加强对本行政区域内地方金融工作的组织领导，按照职责履行属地金融风险防范和处置责任。第五条　市地方金融监督管理部门负责对本市行政区域内地方金融组织实施监督管理，承担地方金融组织风险处置责任，负责防范和化解地方金融风险。

发展改革、公安、财政、商务、审计、市场监督管理、国有资产监督管理等有关部门按照各自职责做好相关工作。第六条　地方金融组织开展业务活动，应当遵守法律法规，审慎经营，诚实守信，风险自担，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。第七条　本市推进金融创新运营示范区建设，实施金融发展相关扶持政策，支持引进金融机构和金融人才，鼓励金融创新，增强金融服务实体经济能力，促进中国（天津）自由贸易试验区金融改革创新和京津冀协同发展。第八条　鼓励地方金融组织依法建立行业自律组织，发挥服务、协调和行业自律作用，引导地方金融组织合法经营，公平竞争。第九条　报刊、广播、电视及网络媒体应当加强金融法律、法规以及有关知识的公益宣传和舆论监督，提高公众金融知识水平和风险防范意识，营造良好的金融发展环境。第十条　鼓励单位和个人对非法金融活动进行投诉和举报。经查证属实的，由市地方金融监督管理部门按照规定给予奖励。第二章　地方金融组织第十一条　地方金融组织的设立、变更、终止，应当按照国家有关规定办理相关批准、授权、备案等手续。

国家规定须经市地方金融监督管理部门批准方可设立的地方金融组织，由市地方金融监督管理部门依据法律、行政法规颁发经营许可证。

未经批准、授权或者备案，任何单位或者个人不得从事或者变相从事地方金融组织业务活动。第十二条　地方金融组织应当具有适合经营要求的业务、财务信息系统，按照规定向市地方金融监督管理部门报送真实的经营报告、财务报告、注册会计师出具的年度审计报告及相关经营信息等文件和资料。第十三条　地方金融组织应当建立健全金融消费者和投资者适当性制度，将合适的金融产品和服务推介给适当的消费者和投资者。

地方金融组织在提供金融产品和服务时，应当以通俗易懂的语言、文字或者图表，真实、准确、完整地向消费者或者投资者提供信息、提示风险，不得有虚假记载和误导性陈述。第十四条　小额贷款公司开展贷款业务应当按照小额、分散原则，遵守国家关于贷款额度、利率限制的规定，建立健全贷款管理制度，明确贷前调查、贷时审查和贷后检查业务流程和操作规范。鼓励小额贷款公司为农户和微型企业提供信贷服务。

小额贷款公司不得从事任何形式的集资、吸收存款或者变相吸收存款等违反国家规定的活动。第十五条　融资担保公司开展业务活动应当以支持普惠金融发展、促进资金融通为导向，建立健全融资担保项目评审、担保后管理、代偿责任追偿等业务规范以及风险管理等内部控制制度。

融资担保公司不得从事吸收存款或者变相吸收存款、自营贷款或者受托贷款、受托投资以及违反国家规定的其他活动。第十六条　区域性股权市场为本市行政区域内中小微企业证券非公开发行、转让及相关活动提供设施与服务，应当进行风险监测、评估、预警和处置，防范和化解市场风险。鼓励区域性股权市场在合法合规、风险可控前提下，开展业务、产品、运营模式和服务方式创新，为中小微企业提供多样化、个性化服务。

区域性股权市场不得采用公开或者变相公开方式发行证券，不得采取集中竞价、连续竞价、做市商等集中交易方式进行证券转让以及从事违反国家规定的其他活动。

国务院常务会议：做好政策性开发性金融工具资金投放等工作

7月21日，国务院常务会议指出，我国经济正处于企稳回升关键窗口，三季度至关重要。要高效统筹疫情防控和经济社会发展，推动稳经济一揽子政策进一步生效，下大力气巩固经济恢复基础，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，优先保障稳就业、稳物价目标实现。

同时，政策性开发性金融工具、专项债等政策效能释放还有相当大空间，并能撬动大量社会资金，要以市场化方式用好，更好发挥有效投资补短板调结构、稳就业带消费综合效应和对经济恢复发展的关键性作用。

一是建立推进有效投资重要项目协调机制，由国家相关部门联合办公、并联审批，连续高效运转。筛选的项目要既利当前又惠长远、有利于增强经济社会发展基础支撑能力，要符合“十四五”等规划、有经济效益、能尽早开工。对重要项目按规定单列用地、能耗等指标。至于竞争性产业，还是要完全靠市场化发展。

二是依法合规做好政策性开发性金融工具资金投放等工作，强化激励、不搞地方切块，成熟项目越多的地方得到的支持越大。加快专项债资金使用。引导商业银行相应提供配套融资，政策性银行新增信贷额度要及时投放。

三是各地按质量要求加快项目进度，创造条件确保建设工地不停工、相关产业链供应链不间断，在三季度形成更多实物工作量，并注意多用以工代赈办法给农民工提供打工机会。要适时组织部门联合工作组赴地方督促和服务项目推进。加强管理和审计，确保工程质量，不留后遗症，严肃财经纪律，杜绝腐败寻租。

会议指出，消费与民生息息相关，仍应成为经济主拉动力。要支持金融机构对受疫情影响的个人消费贷款采取更加灵活的安排。因城施策促进房地产市场平稳健康发展，保障住房刚性需求，合理支持改善性需求。出台支持平台经济规范健康发展的具体措施，引导平台企业依法合规开展普惠金融业务，发挥好平台经济创造就业、促进消费作用。加大金融对进出口的支持，积极为企业提供汇率避险等服务。

天津滨城：提高住房保障服务 协调新房和租房优惠

关于落实支持“滨城”建设若干

政策措施的工作方案

为全面贯彻天津市第十二次党代会精神，落实市委关于构建“津城”“滨城”双城发展格局的重大决策、市人大常委会《关于促进和保障构建“津城”“滨城”双城发展格局的决定》和市人民政府《关于支持“滨城”建设的若干政策措施》（津政发〔2022〕11号），发挥滨海新区战略引领作用，结合实际，制定本方案。

一、增强滨海新区人口导入能力

（一）鼓励高校毕业生和在校生在“滨城”落户。符合条件的本市范围内全日制高职及以上院校的毕业生、在校生，由本人提出申请，可在滨海新区落户。支持其配偶、未成年子女、直系亲属通过投靠方式落户。（责任单位：区公安局、区教体局）

（二）鼓励新区产业工人在“滨城”落户。在新区正常经营的企业工作，且在该企业连续正常缴纳社保满1年的居民（同期外省市1年无社保记录），由个人和企业共同提出申请，可在新区落户，其中，年龄在35周岁及以下的直接落户（不得注册高中、职高及以下学籍），超过35周岁的须在新区有合法稳定住所。（责任单位：区公安局、区人社局、区教体局、区市场监管局、市规划资源局滨海新区分局）

（三）鼓励京津冀协同重点企事业单位员工落户。经区政府或各开发区管委会集体研究认定并签订框架协议的北京等外省市整体迁移企事业单位，支持其随企业迁来的职工（在企业工作满一年）在新区落户，支持其配偶、未成年子女通过投靠方式在新区落户。（责任单位：区公安局、区人社局、区商务和投促局、各开发区）

（四）鼓励在“滨城”生活的准市民落户。持新区有效居住证满3年（近1年在津正常连续缴纳社保费且同期外省市1年无社保记录）、且在新区有合法稳定住所的居民（不得注册高中、职高及以下学籍），支持其落户合法稳定住所。在新区创业，且该企业聘用5名以上就业人员（企业为其连续缴纳1年社保且同期无异地社保），企业原始法人代表（不得注册高中、职高及以下学籍）正常连续缴纳个人所得税5万元以上且外省市且同期1年无社保记录，支持其落户稳定住所。（责任单位：区公安局、市规划资源局滨海新区分局、区教体局、区人社局、区税务局、区市场监管局）

（五）鼓励为“滨城”贡献者落户。对符合条件的新区区级及以上荣誉获得者，可申请落户。（责任单位：区公安局、市规划资源局滨海新区分局、区人社局、区总工会、区妇联、团区委）

二、完善基本服务保障

（六）在我市居住的非本市户籍居民可凭有效居住证申请滨海新区购房资格，享受本市市民同等购房待遇。所购房屋转让时，需取得不动产权登记证满一年后方可交易。（责任单位：区住房建设委）

（七）积极支持新区购房人员按本市有关规定为其子女办理入学手续；未按所购住房买卖合同约定的交付时间交付的，各区域根据实际情况由区公安部门在居住地社区办理集体落户，区教体局统筹安置入学。（责任单位：区住房建设委、区公安局、区教体局）

（八）加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权房为主体的住房保障体系，积极推进保障性住房建设，为来新区创业的新市民、青年人提供住房保障。（责任单位：区住房建设委、区人社局）

（九）争取符合条件的蓝白领公寓纳入中央财政支持保障性租赁住房资金奖补范围。（责任单位：区住房建设委、区人社局）

（十）积极争取购房金融支持，鼓励新区金融机构加大个人住房按揭贷款投放，对合理购房贷款给予贷款利率优惠。（责任单位：区住房建设委、区金融局）

（十一）为来新区投资重大项目的企事业单位及科研院所，量身制定相应支持政策。支持采取订单式限价商品房的模式实施开发建设，定向对单位职工进行销售，同时鼓励企业或单位采取团购的方式购置新区存量商品住房。（责任单位：区住房建设委、区财政局）

（十二）对新区引进认定的领军人才、重点人才、青年人才、高技能人才等各种人才，在租房、购房时给予相应的支持。拓展升级滨城人才服务证事项，提供精准高效的购房租房等住房保障服务，协调新区优质商品住宅和租赁房源给予特别优惠，购置新区特定房源可享受团购价格。（责任单位：区住房建设委、区教体局、区财政局、区委人才办）

三、给予重大项目政策支持

（十三）争取对于纳入天津市重点建设、重点储备项目范围，项目总投资超50亿元的市级重点产业项目，属于市级大企业范围的，报请市政府同意，由属地税务部门进行税收征管，在激励机制以外按照3:7比例由市与区分成，分成范围扩大到地方全量税收，分成税收不计入现有高质量发展专项资金额度，或由市财政按照新区前期投入的更高比例给予专项资金补助。（责任单位：区财政局）

（十四）争取将海域使用金地方留成部分（70%）返还新区。其中，海域使用金50%部分，研究调整海域使用金入库级次，将该部分收入直接缴入新区国库；在调整级次前，市财政通过转移支付将海域使用金50%部分拨付新区；海域使用金20%部分，纳入市规划和自然资源局部门预算，由新区向市规划和自然资源局提出项目资金申请，用于新区海洋海域方面支出。2020年以来，应拨未拨新区的海域使用金50%部分，力争纳入以后年度预算统筹考虑，由市财政通过结算方式补助新区。（责任单位：区财政局、区海洋局）

四、开展液化天然气直供政策试点

（十五）争取由新区独立出台天然气（包含LNG，下同）配气价格，开展定价成本监审，加强市场价格监管，规范收费行为。以临港、南港地区为试点，建立企业白名单制度，推动符合条件的石化、化工等大工业企业与天然气供应企业签署直购长期协议，并逐步向大港等地区推广复制；鼓励新区、开发区国有企业、园区运营企业牵头组建直购共同体，采取保本运营或微利运营的方式，集合中小工业企业与天然气供应企业签署直购长期协议。（责任单位：区发展改革委、区城市管理委、相关开发区等）

五、推动能源结构优化

（十六）推动新区新能源发展，实现碳达峰、碳中和目标迈出关键步伐。争取出台在相对封闭的产业区域内对重点产业隔墙售电的政策，支持天保临港、经开区西区、南港等燃气分布式项目如期供电。争取对新区新能源装机总量上给予倾斜，确保2025年达到7GW。规范氢气制取、冷能应用、CCUS等项目审批，出台燃料电池车补贴政策，支持加氢站建设和运营管理。引导放开全市氢能应用场景，鼓励氢能应用。充分利用新区地热资源，依法依规放宽地热采矿权限制，拓展新区地热资源利用发展空间。推动出台绿电交易实施细则，核定发布绿电交易过网费价格，降低绿电市场化交易成本。以中新生态城、经开区为试点，建设绿电交易展示服务中心，逐步将试点经验推广至全区，扩大绿电市场化交易规模。鼓励新区大工业用户、园区售电企业与新能源发电企业开展“双边协商交易”，实现新区绿电直供重点项目和重点园区。（责任单位：区发展改革委、区工业和信息化局、市规划资源局滨海新区分局、相关开发区、各街镇等）

（十七）探索建设绿电、氢、地热等可再生能源与天然气等清洁能源、海水淡化综合利用试点，打造源网荷储一体化、水电热气冷联产、成本最优低碳示范园区；规划建设保税区氢能产业园、高新区新能源产业园和南北“两翼”共享储能站。（责任单位：区发展改革委、区工业和信息化局、市规划资源局滨海新区分局、相关开发区、各街镇等）

（十八）出台新能源发展空间布局专项规划，重点支持利用油田、盐田等土地资源，建设新能源项目。拓展海域立体利用空间，鼓励利用近海滩涂区、围而未填海域等区域建设海上光伏项目；鼓励利用已建成码头、防波堤及调整后的闲置锚地、划而未用锚地等建设分散式清洁能源项目。争取建立海上风电、海上光伏、海上地热项目（南港）涉海审批市级“绿色通道”。（责任单位：区发展改革委、市规划资源局滨海新区分局、区交通运输局、区海洋局）

（十九）争取市级支持，满足新区重点项目用能需求，平稳实现碳达峰目标，对纳入全市重点项目库的项目和关系全市保供安全的项目，由市级统筹解决能耗双控指标。新增可再生能源和原料用能消费不纳入能耗总量控制。对能效达到行业标杆水平、能耗优于平均水平、符合产能置换政策的项目，优先保障用能指标。（责任单位：区发展改革委）

（二十）发展海水淡化产业，核定海水淡化用能优惠价格，出台海水淡化用能补贴政策，降低海水淡化企业用电、用煤成本；支持海水淡化项目与周边电厂加强用能方面的整体合作，实现电力自发自用，降低海水淡化成本。鼓励新区大力发展海水淡化产业，加快建设临港、南港海水淡化项目。推动浓盐水综合利用，支持深海排放口试点项目建设及浓盐水处置后入海，建立长时间序列动态监测体系。（责任单位：区发展改革委、区水务局、区生态环境局、区财政局）

（二十一）争取将海水淡化水纳入全市水资源配置体系，推动制定全市特别是工业区、高耗水行业海水淡化水利用计划。争取市水务局组织市水务集团等骨干供水企业参与配送利用海水淡化水，出台使用海水淡化水用户免予缴纳污水处理费的政策。（责任单位：区水务局、区发展改革委、区财政局、区工业和信息化局）

六、支持数字产业发展

（二十二）加快天津（滨海新区）国家人工智能创新应用先导区建设，充分发挥市区两级支持智能制造专项资金的引导作用，建成立足新区、辐射全市及京津冀地区的，以公共算力服务为核心的人工智能产业化服务平台，争创工信部产业技术基础公共服务平台。支持超算天津中心等联合行业领先的服务机构构建区域工业互联网平台，推动新一代信息技术与工业的深度融合，持续推进全市工业互联网应用标杆、示范项目建设。（责任单位：区工业和信息化局）

（二十三）争取将新区教育云平台纳入市教育系统“一网五平台”（天津教育科研网和天津教育管理服务平台、资源服务平台、安全平台、终身教育平台、治理信息化平台）建设总体范围内，实现资源共享，丰富新区教育云平台功能，实现网络学习空间全覆盖。（责任单位：区教体局）

（二十四）支持第五中心医院与市总医院、肿瘤医院、胸科医院、环湖医院等建立检查检验共享机制，开展远程会诊、病案讨论、医疗教学等活动。完善公共卫生服务数据共享机制，实现新区三甲医院与市级有关医院的数据互联互通。支持新区有条件的区域卫生信息平台率先与市级平台对接。争取新区需求的防疫等领域数据与市级平台数据互联互通。（责任单位：区卫生健康委、各有关开发区）

（二十五）依托天津市信息资源统一共享交换平台，推进新区政务服务平台与国务院部门垂直管理业务信息系统业务对接和数据共享。推动新区与市级政务“一网通”平台全面对接，加快实现政务服务一网通办、全区通办、就近可办。开展津滨双城政务服务协同场景试点，加快推动低保、特困、就业、社保、信用等领域的市级数据向新区共享开放，进一步优化“滨海通办”业务场景，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。（责任单位：区委网信办）

（二十六）鼓励开展数字经济领域“一企一证”改革试点。将“互联网药品信息服务备案”和“互联网医疗器械信息服务备案”事项纳入互联网医院“一企一证”改革。持续推动将数字经济新业态新模式涉及的相关审批权限下放或延伸至新区办理，并优化审批流程。（责任单位：区政务服务办）

七、支持基础设施、公共服务建设

（二十七）加快城市老旧空间复兴和品质提升。构建完善城市更新全生命周期管理的政策体系，成本核算、土地规划等方面的差异化政策。结合新区城市更新特点，在城市更新模式、房屋征拆政策、拆建比指标等方面给予支持，并纳入全国城市更新试点。（责任单位：市规划资源局滨海新区分局）

（二十八）加快重点项目建设。着力构建现代化基础设施体系，提升城市路网建设水平，大力发展市域（郊）铁路和城市轨道交通，重点支持沿海大道整改提升、集疏港通道、跨海河大桥以及重大港口交通设施等项目发行专项债券。继续支持滨海新区B1、Z4、Z2线纳入落实京津冀协同发展共同考虑，继续支持新区轨道交通发行专项债。（责任单位：区交通运输局、区住房建设委）

（二十九）争取给予新区更大一般债券支持额度，保障区域交通、卫生、教育等重大公益性基础设施建设项目，新区一般债券分配额度，在全市占比按照不低于上一年度新区一般预算支出占全市或区级比重安排。（责任单位：区财政局）

（三十）争取给予新区更多政府专项债券限额倾斜，在符合投向领域的前提下，支持交通基础设施、产业园区等重大项目，纳入天津市重点建设项目的，支持政府专项债券续发。（责任单位：区财政局）

（三十一）争取进一步在再融资债券额度方面给予新区支持，“十四五”期间，除专项债券对应项目如期实现收益偿还到期债券情况外，支持新区全额发行再融资债券，推动新区到期债券有序衔接。（责任单位：区财政局）

（三十二）承接网络货运平台线上服务能力认定及专家评审权限下放，制定审管办法，并支持经开区、保税区、高新区、东疆综合保税区等开发区行使网络货运项目独立审批权限，强化对网络货运经营者的事中事后监管。支持新区各监管单位进入天津市网约车监管平台查询相关数据。（责任单位：区交通运输局）

（三十三）推进医疗体制机制改革，推动优质资源布局新区，争取将天津市妇产医院优质资源迁入新区，支持肿瘤医院建设国际级质子中心。推进新区中医医院与中医一附院、二附院深度合作，推动泰达医院与医科大学眼科医院、中医一附院等市内高水平医院开展合作，支持塘沽妇产医院与市儿童医院建立合作关系。支持第五中心医院建设市级医学中心，在标准、投资、专科建设、医生引进等方面加大支持力度，尤其在大学附属医院、科研平台建设方面给予政策倾斜，建成区域龙头医院。（责任单位：区卫生健康委）

（三十四）争取市名校核心优质教育资源引进新区。以塘沽一中以及市教委直属校滨海学校等优质名校为主体，组建一批教育集团，放大辐射效应。在学校级格、领导职数、管理人员和教师编制及专项资金方面予以倾斜，积极争取1—2所市教委直属学校布局“滨城”，支持和平保育院在新区建设分园。支持天津铁道职业技术学院等一批职业院校迁入新区或新建校区，建设全市职业教育高地。（责任单位：区教体局、区卫生健康委、各有关开发区）

（三十五）争取承接市级公办示范幼儿园评定职能下放，对现有示范园分园独立办园后，直接评定为市公办示范幼儿园。争取市级公办幼儿园等级评定政策向新区倾斜并适当增加市级公办示范幼儿园指标。（责任单位：区教体局）

（三十六）建立名中医、名院长等退休后在新区返聘补贴机制，搭建市、区两级退休返聘信息畅通机制，对在学术领域具有高超造诣和取得突出成果的名家大师，支持其在新区设立专家科室，吸引其学生或合作团队来新区工作。（责任单位：区卫生健康委）

（三十七）制定引进退休名校长、名教师和知名教育专家方案，明确退休名校长、名教师引进后的工作内容和管理考核办法及相关待遇，规范引进人员条件和程序，每年引进2—4名退休名校长、名教师和知名教育专家。（责任单位：区教体局）

八、在自然资源管理和审批方面给予支持

（三十八）高水平实施国土空间规划，集约高效利用土地资源。在新区范围内全面实行工业用地弹性年期出让，由新区政府批准工业项目用地弹性出让年期期限和工业用地弹性年期出让起始价。编制新区工业用地弹性年期出让工作细则，完善工业用地弹性年期出让全周期操作流程。（责任单位：市规划资源局滨海新区分局）

（三十九）争取由市政府出具委托文件，授权新区政府审批新区范围内土地征收成片开发方案。新区范围内土地征收成片开发项目，经专家论证后的开发方案由新区政府审批，同时向市规划自然部门备案。（责任单位：市规划资源局滨海新区分局）

（四十）将城市更新项目发生的“取得土地使用权所支付的金额、土地征用及拆迁补偿费及前期工程费等”成本费用，计算土地增值税时，按照相关规定予以扣除。（责任单位：新区各税务局）

（四十一）鼓励引进产业、人才和高科技企业，提升配套服务水平，对经开区中心商务片区范围内的酒店型公寓，出台政策，对符合条件的执行水、电、气、热居民用户价格。对经开区中心商务片区，由商业、办公楼宇改建的保障性租赁住房，取得保障性租赁住房项目认定后，可按规定申请补贴支持。（责任单位：区住房建设委、区人社局、有关开发区）

（四十二）做好升压站、储能站、上网电力廊道等新能源配套设施用地保障。推行新能源项目用地、电力行业用地以协议出让方式供地。推动市级审批权下放，争取分批次逐步授权给新区政府；争取将城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦项目的立项、规划设计审批和验收，下放至新区审批。推动市海域使用管理条例修订，承接海洋相关审批权，制定海域使用审批程序。（责任单位：市规划资源局滨海新区分局、区海洋局）

九、支持完善人才政策

（四十三）产业（人才）联盟成员单位申办就业见习基地可不受经营年限、职工人数、经营场地等条件限制。简化博士后科研工作分站的设立审批，实施人社部备案制。在新区设立博士后科研工作站的，给予10万元经费支持。允许具备条件的联盟内龙头、骨干企业，自主制定评价标准，自主组建评价机构，自主开展职称评审。（责任单位：区人社局）

（四十四）支持东软团队在新区创办学校。鼓励天津滨海职业学院与企业加强对接，对应智慧商贸物流、智能制造等专业群，建设产业学院。（责任单位：区教体局）

（四十五）制定深化产教城融合、打造新时代职业教育创新发展标杆的实施方案，对接“1 3 4”产业体系，重点建设一批优质专业群，启动“创优赋能”、“1 X”证书制度试点等项目建设。鼓励天津大学等高等院校及各职业院校与企业开展校企合作，实行现代学徒制，推动订单式培养，提升技能型人才培养能力，推行终身职业技能培训。（责任单位：区教体局）

（四十六）积极筹建“滨海新区职业教育产教城融合发展基地”。吸引世界知名大学在新区开展职业教育联合办学。支持滨海职业学院与国内外应用技术大学等学院开展合作交流。发展民办职业教育，鼓励有办学经验的高水平民营企业在新区举办职业教育院校。（责任单位：区教体局）

（四十七）世界技能大赛、市级及以上技能竞赛获奖选手，争取直接申报国务院特殊津贴专家、全国技术能手、天津市海河工匠、天津市技术能手等荣誉；争取参与市级及以上重大人才工程项目；争取直接申报天津市劳动模范、五一劳动奖章等评选表彰；争取直接认定为相应水平的技能等级；争取根据个人和企业的需求，破格认定为相应层级职称。（责任单位：区人社局、区总工会）

十、支持创新发展

（四十八）支持海河实验室面向国家重大需求，积极争取承接国家级重大专项，聚焦信创、合成生物等领域，实施一批具有前瞻性、战略性的重大科技专项，攻克一批关键核心技术，解决相关行业关键“卡脖子”问题。推动海河实验室纳入“国家实验室 全国重点实验室”建设体系或后备队。支持海河实验室以重大产业需求为引导，建立以应用需求为导向的科研项目合作机制。“十四五”期间，在脑机交互等领域筹建海河实验室。（责任单位：区科技局、区工业和信息化局、区卫生健康委、各开发区）

（四十九）加快培育以国家重点实验室、海河实验室、科研机构、研究型大学、科技领军企业为骨干的战略科技力量。瞄准国家战略需求和天津产业发展需要，结合新区动物疫病防控、动物育种、海水资源利用等重点发展领域，谋划建设更多高水平创新平台，争取在新区推荐申报1-2家国家级创新中心或重大创新平台。支持新区产业链领军企业牵头，联合行业领域企业、高校、科研院所等共同建设申报各类市级创新中心，到2025年，新区市级技术创新中心达到12家以上，市级制造业创新中心达到10家以上，推动建设一批市级工程研究中心和产业创新中心。支持国家工程研究中心、国家工程实验室重组并纳入新序列，支持国家重点实验室完成重组。支持新区申报一批市级企业重点实验室。（责任单位：区科技局、区发展改革委、区工业和信息化局、区农业农村委、各开发区）

（五十）争取新区具有研究生培养资质的天津科技大学、天津大学滨海工业研究院、南开大学泰达学院等高校，联合科研院所申请硕士生、博士生培养指标，确保“十四五”时期实现指标增加。（责任单位：区教体局）

（五十一）建立科研项目信息常态化对接机制，支持新型研发机构申报国家重大专项和重大平台。争取将职称评审自主权下放给符合条件的新型研发机构。争取市级天使母基金支持，支持新型研发机构吸引更多企业落地。鼓励新型研发机构培养技术经纪人，培训费用可列入单位员工培训经费。支持新型研发机构建设行业概念验证中心、中试平台、技术转移机构，并给予一定补贴支持。支持新型研发机构建立市场化合作机制，可在成果转化收入中给予促成交易的第三方服务机构奖励，可将不低于转化净收入的70%奖励给成果完成人（团队），将不低于转化净收入的5%奖励给技术转移机构人员和管理人员。支持新区新型研发机构申报建设“天津市产业技术研究院”，到2025年，支持新区“天津市产业技术研究院”达到15家以上。（责任单位：区科技局、区人社局、各开发区）

（五十二）推动大学科技园建设，培育或参建1—2家大学科技园。争取天津大学、南开大学、河北工业大学、天津科技大学等高校在新区建设高水平技术转移机构，与海河实验室、科研院所和主导产业重点科技企业共建研究生、博士生联合培养机制或联合培养基地。健全科技成果转化服务体系，着力打通转移转化通道。（责任单位：区科技局、区教体局、区工业和信息化局、各开发区）

十一、保障措施

（五十三）加强组织领导。在区委、区政府统一领导下，成立落实支持“滨城”建设若干政策措施的领导小组及工作专班，协调统筹各单位工作，压茬推进政策落地；各牵头单位明确一名班子成员负责，并成立本单位专班组织推动，将名单报区工作专班备案；各涉及单位明确1名班子成员负责，并明确一名工作人员参加区工作专班。

（五十四）加强协调调度。各牵头单位细化落实工作方案，2个月内完成实施细则的制定，并持续推动细则落实。区级专班建立每季度调度机制，持续推动方案落实；各单位工作专班建立每月调度机制，及时推动细则落实进度；各责任单位要以改革创新精神，积极探索推动政策措施落地，在服务构建双城发展格局中展现滨海新作为。

（五十五）建立激励机制。探索建立符合支持“滨城”建设若干政策措施工作实际的评价体系，将落实方案中各项政策情况纳入“三考合一”。

经济开发区有哪些作用

经济开发区的作用有以下这些：更快推动科学研究，引进更多外资，扩大出口。

具体作用有引进、吸收先进技术和现代管理经验；扩大出口贸易，增加外汇收入，积累建设资金；开发国内紧缺产品，满足全国生产建设需要；及时掌握和传播经济技术信息；培养各方面人才，以适应进一步对外开放工作的需要。

高新技术产业以高新技术为基础，从事一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和技术服务的企业集合，这种产业所拥有的关键技术往往开发难度很大，但一旦开发成功，却具有高于一般的经济效益和社会效益。

经济开发区的优势：

开发区根据国家相关外资产业政策，对外国直接投资企业的鼓励类项目进行税收减免（如企业所得税的两免三减半）、优惠提供工业用土地和其他一些优惠政策，吸引各种资金和实体投资办厂、办公司。

一般这种规划出来的地方都比较大，配套设施齐全，招商引资后能带动当地经济起飞。像中国-新加坡两国政府合作开发的苏州工业园、天津开发区等等都是成功的例子。

以上内容参考：百度百科—经济开发区