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铁路运输企业固定资产管理办法(1)
第一章 总则第一条 铁路运输企业的固定资产是保证铁路运输生产的主要劳动资料，是完成铁路运输生产的重要物质技术基础。为了维护国家作为出资者的利益，确保国有资产的保值增值，加强对铁路运输企业的固定资产管理，发挥固定资产的使用效能，保护铁路运输企业的财产完整，更好地为铁路运输生产服务，根据《企业财务通则》、《企业会计准则》、《运输企业财务制度》、《运输（铁路）企业会计制度》的规定，并结合铁路运输企业的实际情况制定本办法。第二条 固定资产管理应遵循的原则：
（一）铁路运输企业要根据深化改革和适应市场经济的要求，按照运输生产的需要，正确核定固定资产需用量，合理调整布局，充分挖掘运输生产设备的潜力，盘活资金，提高运输生产设备的利用率，逐步提高营运效率，防止国有资产的流失。随着固定资产数量的增加和技术管理水平的提高，应不断提高劳动生产率、降低成本。
（二）对本单位生产上多余、闲置和利用率低的设备应申请调出或出售给急需单位，以提高效率和经济效益。但要保证国有资产的完整，严禁违法将固定资产无偿提供给其他企业。
（三）各级领导对固定资产管理应负全面责任。铁路局（含集团公司，下同）的总工程师和总会计（经济）师要组织领导固定资产的技术管理和核算工作。必须建立健全固定资产的核算、使用和保管责任制度，划清产权，明确固定资产管理、使用和维修部门的权责，认真组织落实各业务部门的分工协作，各负其责地管好用好固定资产。
（四）加强固定资产技术管理，建立健全技术档案和统计工作，正确记载技术履历簿和设备台账，积累技术资料，掌握固定资产性能和状态，提供正确的固定资产使用效率数据。严格执行铁道部制定的技术管理和检修规程，使固定资产处于日常良好状态，提高完好率。
（五）健全固定资产的会计核算制度，对固定资产的购建、调拨、出售、报废、封存、启用、出租等动态要经严格审批，并定期对固定资产进行清查盘点，确保账、卡、物相符。第二章 固定资产的范围和分类第三条 固定资产是指使用年限在一年及以上，单位价值在2000元及以上（另有特殊规定的除外），在使用过程中保持原来物质形态的资产。第四条 下列财产不论价值大小均做为固定资产：
（一）永久性房屋、建筑物；
（二）陈旧可用的线路上部建筑轨料、旧钢梁；
（三）按固定资产管理的互换配件，备用轮对，备用轨料，救援列车备料中的钢轨和轨枕，电力、给水、锅炉供暖设备的应急备用配件，通信信号及电力备用电缆，包括在原机价值内的随机配件；
（四）客车发电机、客车电扇、客车成组蓄电池；
（五）土地，指单独计价进账的土地。第五条 下列财产不论价值大小，均不做为固定资产：
（一）临时性房屋、建筑物。如：临时搭盖的厕所、工料棚、风雨棚、菜窖、车棚、岗亭、茶水锅炉房、简易人行道、刺线围栏、宣传廊、光荣榜、庆祝用牌坊等。
（二）容易损坏、更换频繁的玻璃器皿等。
（三）防湿篷布、货车篷布、垫仓板。第六条 同一品种、同一规格型号的物品，由于产地、厂家、生产日期不同，致使价格各异的，无论价值是否达到固定资产标准，均按固定资产分类目录的规定，统一确定所属范围。第七条 固定资产按作用和用途分类：
（一）生产用固定资产：指直接参加生产、经营过程的各种固定资产（包括基层站段行政管理部门所使用的固定资产）。
（二）管理用固定资产：指铁路局、分局机关使用的各类固定资产。
（三）非生产用固定资产：指不直接用于生产与经营而用于职工物质文化、科教卫生、生活等方面的固定资产。如文教、卫生、福利、科研、公安、检察院、法院等单位使用的各类固定资产。
（四）租出固定资产：指出租给外单位使用的固定资产。
（五）未使用固定资产：指尚未作用的新增、调入尚待安装、进行改建扩建以及经批准停止使用的固定资产，包括以下几项：
1．新增、调入尚未投入使用的各种固定资产。
2．备用固定资产：包括部备、局备的机车、车辆备用轮对及互换配件；备用轨料；备用钢梁；救援列车上配备事故应急的钢轨、轨枕；牵引供电、水电设备事故应急备用配件、备用电缆、接触网导线等。
3．陈旧可用的线路上部建筑轨料及旧钢梁。
4．移交施工单位进行改建扩建暂不使用的固定资产。
5．已申请待报废的固定资产。
（六）不需用的固定资产：指多余或不适合本单位使用，经上级批准准备处理的固定资产。
（七）封存的固定资产：指按规定权限批准办理了封存手续的固定资产。
（八）土地：指单独计价入账的土地。
铁路运输企业如何应对新企业会计准则变化
［财会/审计］ 韩梅 约3242 字 我国新会计准则体系于2006 年2 月15 日由财政部发布，自2007 年1 月1 日起在上市公司范围内实施。新会计准则的颁布实施，改变了《企业会计制度》的许多规定，实现了我国会计准则与国际会计准则的实质性趋同，顺应了完善我国社会主义市场经济体制和经济全球化的需要，在我国会计发展史中具有里程碑意义。国有大中型企业实施新准则乃大势所趋。财政部副部长王军曾明确指出：“新准则2007 年在上市公司实施一年后，经过总结、调整和完善措施，2008 年推出符合条件的国有企业实施企业会计准则体系，到 2009 年争取全面推开，所有大中型企业全面执行这套准则体系”。因此，新旧准则并存的格局时间不会太长，国有大中型企业实施新准则是基本方向，是大势所趋，符合国际会计惯例。因此，国有企业已站在了新会计准则体系的大门口，一些企业已经逐步开始进行试点。新准则作为经济社会日趋全球化的通用规则，对国有企业来说既是挑战又是机遇，如何稳健地跨入这扇世纪之门，是国有企业决策层、管理层以及监管部门面临的迫在眉睫的新课题。作为国民经济大动脉的铁路运输企业因其自身的行业特殊性质，自2006 年1 月1 日起才开始执行财政部于2000 年 12 月29 日发布的《企业会计制度》。新会计准则的实施对铁路运输企业的影响是非常重大的。 一、新会计准则中对铁路运输企业影响较大的新变化 （一）适度引入了公允价值。新会计准则体系取消了原来“现行市价”的计量基础，适度、谨慎地引入“公允价值”这一新的计量属性。在基本准则当中，最引人注意的变化是关于公允价值的引入，在公允价值计量下，资产和负债按照在公平交易中，熟悉情况的交易双方自愿进行资产交换或者债务清偿的金额计量。公允价值法是资产评估的方式之一，其他几种方式为历史成本法、重置成本法、可变现现值法和现值法等。按照公允价值法，对资产的评估“是熟悉情况的交易双方自愿”，所以可能会存在较大的利润操纵空间。另外，国内评估机构对于公允价值的经验也比较欠缺，在实际操作当中可能会有一定困难。此次引入公允价值，是国内会计准则和国际接轨的重要标志。为了防止公允价值被滥用而出现利润操纵，准则规定了公允价值的使用前提，也就是公允价值应当能够“可靠计量”。 （二）扩大了资产减值准备的计提范围。铁路运输企业刚执行了原会计制度规定的八项准备，现即将按照新会计准则规定来对所有资产计提减值准备，并且“存货跌价准备”、“固定资产跌价准备”、“在建工程跌价准备”、“无形资产跌价准备”从2007 年开始计提后不能冲回，只能在处置相关资产后，再进行会计处理。新资产减值准则规定，资产减值损失一经确认，在以后期间不得转回。它是根据我国的现实国情，不得已而为之的重大变革，这一点是与国际会计准则具有实质性差异的。新的资产减值准则将有效地遏制利用减值准备作为“秘密储备”调节利润的情况。准则实施后，利用减值准备调节利润的空间将变得越来越小，利用计提手法调节利润将越来越难。 （三）存货发出计价方法的改变。新会计准则下，存货发出计价方法，取消“后进先出”法，保留使用“先进先出”法。对于铁路运输企业中原先采用“后进先出”法、存货较大、周转率较低的企业，会造成毛利率和利润的不正常波动。 （四）债务重组对损益的影响。债务重组规定：由于债权人让步，债务人获得的利益将直接计入当期收益，进入利润表。而原来是计入资本公积；并且引入公允价值，以实物抵债，将以公允价值计量。于是，一些无力清偿债务的企业，一旦获得债务全部或者部分豁免，其收益将直接反映在当期利润表中，可能极大地提高每股收益（EPS）。 债务重组也是铁路运输企业在进行重组改制、优化资产的过程中经常碰到的问题，新准则改变了“一刀切”的规定，将原债务重组溢价计入资本公积改为计入营业外收入，同时对于实物抵债业务引入公允价值作为计量基础，这一重大变化将对财务报表产生重大影响。 （五）引入投资性房地产的概念。许多国有企业都持有一定的土地和房产，新准则引入 投资性房地产这个概念，就是为了规范企业持有非自用房地产的会计处理，以反映企业房地产的构成情况及各类房地产对企业经营业绩的贡献。新准则规定了满足一定条件时，企业可以按公允价值计量作为投资性房地产后续计量的基准模式，并要求公允价值的变动将直接记入当期损益。因此，如果企业选择了公允价值计量模式，今后投资性房地产的市场价值和盈利能力将直接反映在企业的经营业绩之中。 （六）增加了政府补助的核算内容。铁路运输企业由于其自身的特殊性，即肩负了政府及企业双重职能，政府补助也成了一个较普遍的现象，原准则并没有相关规范。而新准则根据我国现实情况结合国际通行方法，将政府补助分为与资产相关的政府补助以及与收益相关的政府补助，与资产相关的政府补助应确认为递延收益，并在资产使用年限内摊销；与收益相关的政府补助，确认为当期损益。 （七）企业合并及重组并购。合并财务报表是铁路运输企业的重要财务工作。关于合并的范围，新准则明确以控制为基础确定合并报表的合并范围，不再强调重要性原则，无论是小规模的子公司还是经营业务性质特殊的子公司均纳入合并范围，这将扩大铁路运输企业合并财务报表的范围。 二、铁路运输企业应对准则变化对策建议 显然，新会计准则的实施将对铁路运输企业的会计处理和财务信息披露产生根本性改变，针对这一变革，铁路运输企业应该做如下准备： 首先，建立一个完善的管理体系和内部控制系统，以保证会计处理的正确、公允。新会计准则体系体现了科学性、全面性、可操作性。新准则要求更加真实、完整地反映企业的财务状况和经营成果，细化信息披露，强化管理层责任。新准则引入公允价值计量，会计政策比较灵活，要求会计人员进行大量的职业判断。新准则的确增加了管理层会计政策选择的权利，但并不是给予企业完全自由，实质是增加了管理层责任。 其次，进一步完善企业内部治理，强化管理决策。管理层应率先垂范，加强学习培训。我国会计改革的历史经验表明，没有企业管理层的推动，会计标准改革很难取得实效。我国《会计法》明确规定，“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。管理层应率先学习领会新准则的基本理念，掌握新准则实施对业务流程、经营决策与经营业绩的可能影响。 第三，必须及时建立健全信息采集系统，及时全面地采集新准则需要的公允价值信息、资产市场价格信息、相关市场参数信息，以便按新准则要求准确地反映企业的财务状况和经营成果。要事先研究业务流程改造，建立健全适合新准则的会计业务流程，设计符合新准则要求的会计处理系统。 第四，强化人员素质培训，提高职业判断能力。铁路运输企业会计人员由于素质参差不齐，对准则和制度理解上的差异以及不同的会计职业判断能力，在一定程度上制约着会计信息质量的提高和会计准则的运用效果。因此，会计人员是否具有较高水平的职业操守和恰当的职业判断成为企业和会计信息使用者极为关心的问题。因为会计目标的实质就是要客观地反映经济现实，会计准则本身不可能提供具体答案，对于如何确认、计量、会计信息是否披露等问题都需要会计师自己进行职业判断，这使得会计人员的素质和工作能力面临极大挑战。另一方面，现有的会计人员在实际工作中缺乏后续教育，对于一部分想要提高专业水准的会计人员来说，如果无法系统学习新会计准则，很难提升他们的会计专业水平，也无法适应未来自身职业发展的需要。 总而言之，新会计准则体系体现了与国际会计惯例的趋同，增强了会计准则的易理解性和可操作性，其全面实施必将有效地规范铁路运输企业的会计工作行为和会计工作秩序，全面提升铁路运输企业会计信息质量。新准则的实施是一个渐进的过程，不可能一蹴而就，要充分认识到新准则带来的机遇和挑战，积极创造条件，稳步、有序地执行新准则，切不可盲 目实施。
什么是铁路运输企业财务管理分析
对铁路运输企业财务信息的分析，以此来了解企业的经营情况，得到经营成果。坚持实事求是的工作原则，从中总结经验教训，做好财务分析报告。同时，财务管理作为企业最重要的管理机构，需要做好预算、监督等工作，对企业的经营情况要进行总结工作，制定适应企业发展的决策。这些工作有利于加强财务工作的标准，确保企业财务管理工作效率得到保证。
铁路施工企业内部财务管理办法(2)
第一百二十八条 固定资产的业务管理原则上按以下分工：
施工技术部门：测量仪器、通讯设备、试验设备等；
机械设备部门：施工机械、运输部门、动力设备、金属切削设备等；
物资部门：万能杆件、钢拱架、旧钢梁、旧轨料及料具等；
生活行管部门：房屋、建筑物、土地、管理用具等；
卫生部门：医疗器械等；
新线运输部门：铁路运输设备等；
教育部门：教学用具等；
科研部门：科研用具等。第一百二十九条 根据铁路施工企业实行多层次、多级法人经营管理体制的特点。各级、各层次对固定资产的投资和日常管理应严格按下列要求进行：
各大总公司、铁路局：控制固定资产的投资方向，协调指导所属单位因固定资产投资而引起的产业结构的变化，要组织生产用主要固定资产的内部有偿调拨和租赁，审批房屋及建筑物、单台件价值200万元以上固定资产的建造和购置计划。
工程局、铁路局工程处：控制固定资产投资结构，协调指导所属单位因固定资产投资而引起的生产规模的变化，审批各项固定资产的建造、购置计划，下达生产用主要固定资产的大修理计划，组织内部各项固定资产的有偿调拨和租赁，核定所属单位固定资产的需用量，监督检查所属单位固定资产的管理、使用情况，并督促其采取改进措施。
工程局工程处、铁路局工程段：拟定并上报固定资产投资可行性分析报告及固定资产购置计划、固定资产大修理计划，按照施工生产需要合理调配各项固定资产，组织固定资产购置计划和大修理计划的实施。
基层施工单位：有效使用各项固定资产，确保固定资产的安全完好，提高固定资产的利用率。
总公司、工程局、路局工程处直接进行机械设备投资时，应明确单位或机构负责管理，对所属单位实行有偿使用或实行租赁制（本章使用表格见附表8～15）。第八章 专项工程的管理第一百三十条 专项工程是指企业为建造固定资产或者对固定资产进行技术改造而进行的建筑工程和安装工程。
企业建造临时设施的建筑工程，也列入专项工程进行核算，其管理按本办法第十章有关建造临时设施的规定和第十三章有关工程成本管理的规定执行。第一百三十一条 企业应建立专项工程可行性分析制度，在建造固定资产或者对固定资产进行技术改造前，必须进行可行性分析。要明确有关部门和人员的责任，合理确定分析指标，体现量入为出、统筹安排的原则。
（一）建造或改造生产性固定资产的可行性分析，应当主要从技术、造价、资金、市场、效益等方面进行，一般应具备以下主要内容：
1．总论。包括项目提出的背景及必要性、进行可行性分析的依据和范围等。
2．市场预测和拟建规模。包括需求情况的预测、本企业产品的市场前景、拟建项目的规模等。
3．建设项目的地址、地形、气象、水文、地质、原材料、能源交通及公用设施条件。
4．设计方案。包括主要技术标准、技术工艺、设备选型、原有设施的利用等。
5．环境保护。
6．增加定员和人员培训计划。
7．实施进度。
8．投资估算。
9．资金来源及筹措方式。
10．经济效益评价。应当在进行以上各项分析的基础上，根据项目的实际情况，分别计算项目的投资回收期、利润增量、净现值、现值指数和内含报酬率指标，提出评价意见。
（二）建造或改造非生产性固定资产的可行性分析，应当根据企业的长远规划，着重从需要与可能两方面进行。建造职工住房，必须有按国家规定可用于建造职工住房的资金来源（包括住房周转金、住房折旧、公益金、上级的专项拨款和符合国家规定的其他资金来源）。
可行性分析一般应由企业总工程师主持，由固定资产的归口管理部门牵头，技术、计划、财务、审计等有关部门参加。
对于规模较大、技术较复杂的工程项目，其可行性分析也可根据实际需要委托专业咨询或设计单位进行。
委托外单位进行可行性分析时，必须签订合同，对工作范围、前提条件、进度安排、质量要求、费用支付办法及协作方式等作出具体规定。
可行性分析一般应提出两种或两种以上的方案，并提出方案选择意见。
可行性分析报告应当经企业总工程师、总会计师审查，由企业第一管理者审定。投资额在50万元以上的项目，还应经企业管理委员会或职代会通过。
发布于 2022-07-14 22:21:30 回复
发布于 2022-07-14 13:34:37 回复
发布于 2022-07-14 19:37:57 回复