文章简介:
浅谈如何做好信用社安全保卫工作 提升防控能力
随着社会主义市场经济的日益发展，银行各种业务的不断开拓，不法分子把金融机构作为掠取的主要目标，以盗窃、抢劫、诈骗、涉枪等手段实施的刑事犯罪时有发生，给资金财产和职工人身安全造成严重威胁。农村信用社作为农村金融机构的主力军，点多面广，以服务三农为己任，大力支持中小企业发展，在经济建设、社会发展和维护社会稳定中具有十分重要的作用。农村信用社各项安全保卫制度和内控制度的不断健全，安全保卫设施的不断改完善，这为农村信用社实现跨越式发展提供了有力地保障。但是面对日益严峻的外部金融环境和自身发展的需要，安全保卫工作对信用社的发展有着重要意义，而且这项工作只有起点、站点，却永远没有终点。 一、农村信用社安全保卫工作中存在的主要问题 我们不难从近期的各类金融案例中看出，农村信用社网点的发案率明显比其它商业银行高，存在的主要问题是： 一是在基层信用社的实际工作中，从信用社主任、安全员再到一般员工，普遍存在安全防范意识淡薄的问题。有些人片面地认为安全保卫工作是联社保卫部门的工作，与自己无关；有些人认为认真执行各项安全保卫制度，其他的工作就没法做，甚至认为对于在工作中认真执行制度的人是拿鸡毛当令箭，不知轻重。基层领导不重视，员工安全防范意识缺乏，使得安全保卫工作很难全面展开，导致辖区内的安全隐患未能及时发现和排除。 三是虽然农村信用社的硬件设施较之以前有了很大的改进，但是随之外部环境和作案手段的更新，仍然存在着许多隐患，还未达到安全防范的标准。 四是制度执行力不强，在基层信用社的具体工作中，对于安全保卫制度的执行力度有待提高。在河北省安全保卫制度知识手册中明确规定，除上级检查和接送库款出入外，任何时候尾随门不得双开。但是在实际工作中，尾随门为了方便使用操作有些不规范，根本没有意识到风险已经就在身边。对于这种应然和实然之间的差距，信用社员工普遍认为这没什么大不了，只要不出问题就行。对于检查出来的问题，碍于情面、人情，存在典型的大事化小、小事化了的现象，到最后问题还是没有得到有效的解决。 二、对做好农村信用社安全保卫工作、提升防控能力的几点思路和建议 （一）坚持安全教育常抓不懈，进一步强化干部职工的防范意识。强化思想教育和法制教育，抓好安全制度、安全常识的学习，抓各项规章制度的贯彻落实和各种案例的警示教育，是势在必行的。因此，还必须加强对安全法律法规知识、安全管理知识和安全技术知识的学习。重要节假日和重要活动随时教育，做到学习有记录、有内容、有效果；形成多形式、多内容、多层次的教育布局，才能达到预期的效果。 （二）加大责任落实，认真贯彻谁主管、谁负责的原则，要做到：一把手亲自抓，分管行长具体抓，层层签订各类案件防范责任书，责任书纵签到底，横签到边，将安全防范责任落到实处。明确细化职责，使广大员工在任何环境、任何岗位、任何时刻能想到安全第一。安全保卫工作，领导和职工两者皆有责任和义务，只有上下配合，通力协作，时时处处保持应有的警惕，才能防患于未然，堵漏于事前。 （三）要充分发挥科技、人防的效能，建立相应的内控制度并加强落实。建立健全有效的内控制度是金融机构得以生存和发展的生命线，是防范和化解金融风险的重要手段和有效途径，也是衡量银行经营管理水平高低标志。具体涉及到安全保卫工作，管理者就要根据安防科技、人防的现状，建立行之有效的内控制度，而内控制度的落实要依靠管理者的监督、保卫人员的执行、安防科技设施的监控来完成。针对安防科技设施难以发挥作用的领域，修订完善人力防范制度，明确各职能部门职责，如保卫人员培训上岗制度、后续教育制度，从制度创新着手，立足人员素质提高，自发学习岗位知识技能，激活岗位人员的工作潜力，不断适应安全防范科技化的需要，促进安防科技设施效能的发挥。 （四）进一步开展安全岗位培训，加大演练力度。从做好安全保卫防范工作着手，强调以人为本，对广大员工，尤其是保卫工作人员从安全保卫实战出发，加强培训，既要注重更新防范观念，更要注重提高实战技能。在日常工作中，建立一套行之有效的安全事故应急预案，对于保卫人员处理突发事故是大有裨益的，例如在发生火灾情况下，如何开展自救，保护员工人身和财产不受伤害和损失。在很多时候，事件发生时，大多数保卫人员的思维是混乱和慌张的，根本就没有很好的应变能力，这样一来，在发生突发事件后，保卫人员没有清醒的认识和处理事故的方式方法，便无法保证在第一时间内将事故遏止在萌芽状态。制定预案要在日常演练中落实，如开展消防演练，动员全行职工参与，认真学习使用各类消防器材；开展反抢劫演练，增强交箱人员抗击制服犯罪分子的能力等，将制定的预案切实落实到工作中，以此来提高全员处理突发事件的能力和安全防范意识。 （五）加强管理，完善各项安全保卫工作制度。加强重要岗位人员的管理。加强枪支弹药管理，坚持押运守库制度，突出抓好对重点部位、重点人员、重点岗位和早、中、晚三个时段的安全检查，按照以人为本的原则。从严要求、从严管理，严格重要岗位人员的资格审查，对于不适合的坚决调换，新分配的人员实行先培训后上岗。牢固树立枪支弹药无小事的思想，加大对管枪员的监督管理力度；严格执行县级联社理事长、信用社主任是安全保卫第一责任人的制度，逐级逐人落实责任，联社保卫部门加强对枪支弹药的管理和检查，信用社主任每星期必须对枪支弹药检查一次，并有详细的检查记录，确保万无一失，严防涉枪弹案件、事故的发生。 综上所述，我们大家应该清醒地知道，随着犯罪分子侵袭金融机构的手段不断变化，农村信用社安全防范工作的要求和标准也越来越高，安全形势依然十分严峻，安全防范工作一项长期而又艰巨的系统工程，只靠个别人或少数人的力量和努力是远远不够的，必须依靠全行人的合力扎扎实实地去做好这项工作，筑起一道坚实的安全屏障。
农村信用社应如何防范金融风险?
摘要：农村经济是我国社会经济的主要组成部分，其发展情况直接关系到了我国社会经济的整体发展。农村信用社是我国农村经济建设资金的主要来源渠道，对农村建设的发展具有重要的意义。近几年来，随着农村信用社体制改革的不断深入以及业务的迅速发展，与其相应的金融风险也随之膨胀，为了能够有效将农村信用社发展过程中所面临的金融风险化解，做好科学的防范工作是非常重要的。本文首先对农村信用社金融风险的特点进行分析，并在此基础上结合金融风险形成的原因，探讨如何从根本上对金融风险进行防范与化解，从而更好的促进我国农村信用社的可持续发展。
关键词：农村信用社；金融风险；防范；化解
随着我国社会经济发展脚步的不断加快，国家对农村经济建设的重视程度也越来越高。想要从根本上提高我国农村经济，就应该结合我国农村经济发展的要求，将农村信用社进行不断的优化与完善，使其作用能够在农村经济发展中充分发挥出来。而就当前农村信用社发展的现状来看，防范和化解金融风险已经成为了管理部门的一项重要工作。农村信用社的金融风险是随着业务的不断发展而随之增加的，因此，了解金融风险的特点和根本原因，从而采取科学合理的措施将风险化解对农村信用社的健康发展是非常重要的。
一、农村信用社金融风险的特点
农
信用社内控风险怎么防范
农村信用社作为经营货币的特殊企业，防范和控制风险始终是最重要的工作，而内部控制又是控制风险的关键。加强农村信用社内部控制，对促进农村信用社稳健经营，走可持续发展之路起着十分重要的保证作用。近年来，对构筑风险防范的防护墙，农村信用社结合实际采取了一系列行之有效的内控措施，总体来说，深化内控防范风险意识得到了不断提高，内控机制得到了加强。现就深化农村信用社内控防范风险谈几点看法。
一、严明岗位职责，构建严密的控制机制。
以制度管人是硬约束，以人管人是活约束，后者更加灵活有效。只有建立严明的岗位职责，利用互相之间的牵制、制约才能有效地加强内控机制。因此，在岗位设计上应坚持以下牵制原则：一是体制牵制原则。不论前台、后台，不论一线、二线，不论前勤、后勤，均应坚持审批、操作、监督三权分离，人员分离、职能分离，避免形成在控制环节中出现漏洞。二是程序牵制原则。业务流程的不同环节应由不同的人员完成，实行岗位牵制，按业务流程顺序操作，不能漏、逆操作程序，更不能无程序单人操作。三是责任牵制原则。不仅强调责、权、利相结合，而且强调岗位联保，责任连带，严防出现人情代替制度现象。
二、强化“人本控制”，构筑坚固的防范基础。
人是内控体系建设的第一道关口，制度要靠人来执行，人的思想素质提高了，内控难题可以说就能迎刃而解了。否则，即使最好的内控机制，人不去执行，也是一句空话，因此，以“人本主义”作为构建内部控制机制的信条，营造良好的内控管理文化氛围。
一是注重强化对干部职工的教育培训和引导。组织全体员工认真学习有关法律法规，帮助他们克服在内部管理和内控机制建设中存在的各种模糊认识，要纠正那种“内控就是制度汇总”的片面认识，明确内控机制建设的指导思想以及在当前形势下加强内控建设的重要性、必要性和紧迫性。
二是进一步加强对领导干部的管理。一个基层信用社的领导对内控机制的认识程度往往决定了该社的内部控制制度实施的有效性，许多基层信用社领导对内控制度“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，甚至，基层社发现违规事项，隐瞒不报，以免影响到自身的政绩，放松了内控，纵容了风险的存在。因此，当前要把端正领导者的思想认识，解决重视建立规章制度，轻视落实规章制度的问题作为内控建设的一项重要工作来抓，要适时出台基层信用社负责人管理办法，进一步规范其业务经营行为，增强基层信用社负责人的内控意识和依法合规经营意识。
三是注重加强对员工的思想政治教育。在教育内容上，以“荣辱观”教育立其志，以“三观”（世界观、人生观、价值观）教育固其本，以“三德”（职业道德、社会公德、家庭道德）教育引其行，通过思想政治教育努力增强全体员工爱岗敬业意识和遵章守纪意识。
四是因材而用，合理岗位组合。在实际工作中，严格重要岗位人员的选拔标准和程序，把好用人关，坚持按照员工的素质高低、能力大小、性格特点等将其安排到合适的岗位上，使之与内部控制的要求相适应。
五是建立和实行干部员工岗位定期轮换制度和强制休假制度。不管是信用社管理者还是员工在同一个信用社或相同岗位满3-5年以上应予轮社轮岗，符合轮社轮岗条件的人员，由于客观条件限制不能实施的，要说明原因，并要实行强制休假。这样可防止长期在一个地方和一个岗位产生的众多弊端，这样可以及时发现存在的隐患和问题，有效防范各种金融风险。同时，要实行信用社“一把手”异地交流制度，就是要求信用社“一把手”不能在本地任职，防止亲情、友情等带来的影响弊端。
三、加强审计监察力度，建立严格的监督体系。
一是自控、互控防线以堵为主，表现在事中控制，属预防形，是由信用社领导、主办会计和一线牵制人员执行；监控防线以查为主，表现在事后的控制，属纠错型，是由职能科室和监督部门来执行。但实际工作中，第一道防线没有得到有效加强，第二道防线没有真正到位，而再监督部门大有代替前二道防线作用的事实，审计和监察执法还是翻阅传票，记帐规范，核算差错为主，未突出“内控”的重点，强化内控方面发挥的作用乏力。同时审计和监察执法权威性、超脱性，独立性未得到充分体现，有时查出了问题，层社总是找出种种理由再三解释和辩解，套个面子人情，并考虑到得罪人，最后“大事化小，小事化了”，以致许多问题“年年查，年年有”。
二是构筑有效监督机制。建立健全具有充分独立性和权威性的内部监督体系，实行内部控制全方位、全系统管理，在业务职能相关部门之间建立权力制衡、程序约束的内控机制，加强部门与部门之间、岗位与岗位之间以及员工之间的相互监督制约。对职能部门负责人、基层信用社主任、重要岗位人员，通过实行轮岗、换岗、任期责任审计和离任审计等，强化监督约束机制。同时，有针对性地开展监察执法检查项目，形成审计和监察执法二股再监督约束力量，并充分发挥其作用，使内控建设真正落实到位，才能有效防范风险。此外，还要正确处理授权与监督的关系、信任与岗位制约关系。如果只授权、不监督，则容易出风险、个人会腐败，如果不授权，只监督，则会死水一潭，影响业务发展。
三是履行内控监督职责，层层抓落实。事后监督要做好对一线临柜人员的监督检查，信用社主任、主办会计要落实对一线临柜人员和事后监督工作的监督检查，联社职能科室要对信用社主任、主办会计、员工落实内控情况进行监督检查，联社审计和监察部门对联社职能科室和信用社主任、主办会计、员工履行内控监督职责的再监督检查。在监督上既要注重个人自律性监督，岗位间交换性监督，同时也要补充起领导人员的突击性抽查监督和上级部门“回头看”监督，多筑几道监督防线，确保万无一失。
四是要建立督查考评机制，强化责任约束，实行程序化、规范化、责任化管理，将责、权、利结合起来进行绩效考核。对审计、监察人员建立审计监察工作登记制度和岗位考核制度，以增强其工作责任感，提高审计和执法监察质量。正落实到位，才能有效防范风险。此外，还要正确处理授权与监督的关系、信任与岗位制约关系。如果只授权、不监督，则容易出风险、个人会腐败，如果不授权，只监督，则会死水一潭，影响业务发展。三是履行内控监督职责，层层抓落实。事后监督要做好对一线临柜人员的监督检查，信用社主任、主办会计要落实对一线临柜人员和事后监督工作的监督检查，联社职能科室要对信用社主任、主办会计、员工落实内控情况进行监督检查，联社审计和监察部门对联社职能科室和信用社主任、主办会计、员工履行内控监督职责的再监督检查。在监督上既要注重个人自律性监督，岗位间交换性监督，同时也要补充起领导人员的突击性抽查监督和上级部门“回头看”监督，多筑几道监督防线，确保万无一失。
四是要建立督查考评机制，强化责任约束，实行程序化、规范化、责任化管理，将责、权、利结合起来进行绩效考核。对审计、监察人员建立审计监察工作登记制度和岗位考核制度，以增强其工作责任感，提高审计和执法监察质量。
发布于 2022-07-12 01:28:00 回复