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文章简介:

• 1、如何进一步深化村务公开和村级财务管理工作
• 2、怎样发挥村务公开监督小组和村民民主理财小组的作用
• 3、试论如何强化村务公开对农村“三资”管理监督作用
• 4、如何加强村务财务公开
• 5、如何做好村务公开
• 6、农村财务公开有什么好处

如何进一步深化村务公开和村级财务管理工作

提高认识、加强领导 村务公开工作政策性强，涉及面广，影响大。我镇党委、政府十分重视村务公开工作，多年来，我们一直 将村务公开工作摆上重要的议事日程，并纳入党风廉政建设和岗位责任制来抓。每年镇党委政府都召开镇领导 班子会议和村两委干部会议，认真学习《中华人民共和国村民委员会组织法》《山东省村务公开民主管理工作规范》和各级党委、政府有关村务公开的会议精神， 提高广大干部职工有关村务公开的政策水平，充分认识村务公开的及时性、重要性和必要性，认识村务公开对依法行政，反贪污、反腐败的积极作用，自觉并严格执行村务公开工作。 健全机制、规范管理 为更好地执行村务公开，让村务公开真正发挥作用， 我镇党委、 政府进一步健全了村务公开的有关机制， 让村务公开工作制度化、规范化

怎样发挥村务公开监督小组和村民民主理财小组的作用

村务公开监督小组由村民会议或者村民代表会议从村民代表中推选产生，其主要职责是：审查村务公开各项内容的真实性，征求和反映村民对村务公开的意见、建议，对村务公开中存在的问题，督促村委会及时作出答复或者进行整改，向村民会议或者村民代表会议汇报村务公开的监督情况等。村委会研究讨论涉及村务公开的事项时，应当有村务公开监督小组成员列席会议。村务公开监督小组按规定履行监督职责，任何组织和个人不得阻碍、威胁或者打击报复。对不履行职责的成员，村民会议或者村民代表会议有权将其撤换。

民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生。民主理财由村民民主理财小组代表村民进行。民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。民主理财小组负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。当事人对否决有异议的，可提交村民会议或村民代表会议讨论决定。村民有权对本村集体的财务账目提出质疑，有权委托民主理财小组查阅、审核财务账目，有权要求有关当事人对财务问题作出解释。

试论如何强化村务公开对农村“三资”管理监督作用

一、做到全公开，使农村“三资”处于事事监督之下 村务公开是防止村干部腐败的有效手段，因此，要将农村集体资金、资产、资源管理的各项内容、程序及过程都纳入村务公开之中，并作为重点进行公开，这样才能保证农村资金、资产、资源等“三资”管理处于事事监督之下，不留监督“死角”。 1.农村“三资”管理的公开要做到内容全。首先，农村“三资”管理的各项制度要全面公开。从财务收入管理制度，财务开支审批制度，到财务预决算制度等资金管理制度；从资产清查制度，资产台账制度，资产评估制度，资产承包、租赁、出让制度，到资产经营制度等资产管理制度；从资源登记制度，资源招投标拍卖制度，资源承包、租赁、合同管理制度，到集体建设用地收益专项管理制度等资源管理制度；都必须全面系统地进行公开，使群众对“三资”管理制度的全面性、合理性、合法性和可操作性进行有效监督。其次，执行农村“三资”管理制度的情况要全面公开。集体资金管理方面，要全面公开集体收入、上级转移支付资金以及补助、补偿资金、社会捐赠资金等入账核算情况，日常开支按程序审批情况，预算执行情况，决算结果。集体资产资源管理方面，要全面公开资产清查情况，固定资产增减变动情况，资产评估情况，资产资源招投标及承包、租赁、出让经营情况，资产资源统一经营的决策机制、管理机制、收益分配机制的制定和执行情况。 2.农村“三资”管理的公开要做到过程全。农村“三资”活动的每个过程都要公开。首先，财务流程每个项目要公开。如重大项目开支从开支事项发生时，经手人取得合法原始凭证，注明用途并签字，民主理财小组集体审核，同意后理财小组组长签字，报经主管财务负责人审批签字，再由会计人员审核记账，整个财务流程都要逐目逐项公开。其次，资产、资源经营活动每个环节要公开。经营决策，招投标方案制定和实施，资产和资源的名称、数量、用途、承包、租赁、出让的条件及其价格的确定，合同双方的权利、义务、违约责任等内容的明确，合同签订，合同的履行情况等，从决策出台、实施过程到最终结果各个环节都要进行公开。 二、做到真公开，使农村“三资”处于实时监督之下 当前，村务公开存在一个重要的问题，就是没有做到真公开，特别是群众非常关注的集体资金、资产、资源管理问题，没有认认真真地去公开，该公开的不公开，该透明的不透明，或者公开的内容空泛，避重就轻，致使广大群众难以了解集体资金、资产、资源的真实情况。因此，只有做到真公开，才能保证农村“三资”处于实时监督之下，使监督有力有效，不留监督“软肋”。 1.农村“三资”管理的公开要求数据真实。农村“三资”各项公开的数据，要真实可靠，特别是财务预算执行情况和决策结果，要真实地向群众公开；资产清查，资产增减变动，资产评估等数据要真实地公开；资源普查，资产和资源承包或租赁收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，项目建设资金，集体经济组织统一经营的收益分配等公开的数据，必须真实可靠。要确保公开的数据真实可信，还必须发挥监督部门或监督组织的作用，如充分发挥民主理财小组的作用，所有公开的数据必须经民主理财小组集体审核。财务预决算或资金的使用和收益分配、资产评估等数据，必须经审计部门审计，将数据和审计结果予以公开。 2.农村“三资”管理的公开要求干部用真心、群众真参与。首先，干部要真心公开。村干部对待农村“三资”情况公开，一定要做到真心实意，不隐藏，更不能做假去欺骗群众，越是群众关心的内容，越要重点公开，越是群众疑惑的，越要详细公开。为促使干部在农村“三资”公开上做到真心，除要加强农村干部思想教育，提高其认识之外，关键还要建立相关制约机制，如强化村干部的廉政考核，加大责任追究力度，一旦发现村干部在村务公开工作中有弄虚作假、蒙骗群众的行为，要从严查处，决不姑息迁就。其次，群众要真参与。监督的主体是广大群众，只有群众真参与，才能促使真公开。因此要组织动员广大群众真心参与到村务公开工作中来，不仅要积极参与民主决策、民主管理，而且要最大限度地使广大群众真心参与民主监督。为了确保群众真参与，不仅要制定有关制度保证群众参与，而且要有组织有系统地对群众进行教育培训，增强群众民主决策，民主管理的能力，提高民主监督的水平。 三、做到常公开，使农村“三资”处于时时监督之下 任何事情都贵在坚持。村务公开工作要求细致、严格，容易造成厌烦心理，出现一阵冷一阵热现象，使村务公开工作形同虚设，不能真正发挥村务公开对加强农村集体资金、资产、资源管理，确保农村“三资”安全的作用。因此，要做到村务公开工作制度化、经常化，使农村“三资”处于时时监督之下，在时空上不留监督“空白”。 1.建立健全制度，保障农村“三资”管理公开经常化。要建立健全一系列保障制度，如建立健全村务公开工作目标管理制度，将村务公开工作考核与村干部报酬挂钩，奖罚分明；建立健全责任追究工作制度，将村务公开工作纳入农村基层党风廉政建设目标考核内容，对在村务公开工作上不作为、乱作为的村干部，要进行组织处理，违纪违法的要依纪依法从严处理。要建立民主监督制度，成立村务公开民主监督小组，监督村务定期公开、特别监督农村“三资”管理各项事务及时公开。要建立村务公开工作联络员和报告制度，村务公开联络员定期将本村村务公开情况以书面形式上报到乡镇纪委。村务公开的资料原始凭据存档备查，使乡镇党委能时刻掌握村务公开工作动态，保证村务及时经常地公开。 2.加强监督和指导，保障农村“三资”管理公开规范化。乡镇纪委要加强调研督查工作，每个月至少要进行一次调研督查活动。采取“看、听、查”的办法，看即看公开栏，听即听取干部汇报、群众意见，查即查记录、凭证等有关资料，进行调研督查。调研督查情况及时通报，并提出整改意见，限期整改。强化审计监督，对财务预决算、资金的使用和收益分配进行定期审计，对农民群众反映强烈的集体资金、资产、资源问题进行重点审计，对资产和资源的运营进行专项审计，审计结果及时公开。指导和帮助依法规范合同，签订合同，履行合同，指导和帮助依法进行招投标并按程序逐一公开。形成 “在监督下公开，在公开中监督；在指导下规范公开、在公开中加强指导”的良性态势，通过监督、指导确保农村“三资”的各项事务的规范公开、及时公开、经常公开、重点公开。（作者系江西省安福县纪委副书记）.

如何加强村务财务公开

基层组织要立足实际，坚持以党务村务财务公开、强化基层民主为重点，扎实推进农村基层党风廉政建设，进一步落实党员群众对党务村务财务工作的知情权、参与权，群众能通过党务村务财务公开渠道了解切身利益问题，为推进基层农村基层党风廉政建设打下基础，增强服务实效，打造阳光服务政府。

一是加强领导，落实责任。全面贯彻“党委统一领导，纪委组织协调，部门各司其职，依靠群众参与和支持”的工作方针，明确各村党支部书记为第一责任人，成立党务村务公开小组，健全运行机制，认真履行工作职责。

二是注重内容，提升质量。在基层村(社区)明确公示地点，采取定期公开与不定期公开相结合、书面公开与会议公开相结合、公示栏公开与手机短信公开相结合的方式，对群众关注的精准扶贫、低保五保、民政救助等民生事务加大公示力度，对涉及村级办公经费、危旧房改造、征地补偿、“一事一议”筹资筹劳等财务收支情况定期公开，确保人民群众的知情权和监督权。

三是完善方式，强化监督。建立公众举报、建议机制，在村级设立举报电话和信箱，广泛接受群众监督，打造阳光村务;纪委牵头组织人员,定期对党务村务财务公开情况进行检查，发现问题，限期整改，并将检查结果纳入年度考核，确保党务村务公开工作落实到位。

如何做好村务公开

提高认识、加强领导 村务公开工作政策性强，涉及面广，影响大。我镇党委、政府十分重视村务公开工作，多年来，我们一直 将村务公开工作摆上重要的议事日程，并纳入党风廉政建设和岗位责任制来抓。每年镇党委政府都召开镇领导 班子会议和村两委干部会议，认真学习《中华人民共和国村民委员会组织法》《山东省村务公开民主管理工作规范》和各级党委、政府有关村务公开的会议精神， 提高广大干部职工有关村务公开的政策水平，充分认识村务公开的及时性、重要性和必要性，认识村务公开对依法行政，反贪污、反腐败的积极作用，自觉并严格执行村务公开工作。

健全机制、规范管理 为更好地执行村务公开，让村务公开真正发挥作用， 我镇党委、 政府进一步健全了村务公开的有关机制， 让村务公开工作制度化、规范化，收到了很好的效果。 首先是健全了“政务村务公开工作领导小组” 。由镇党委书记任组长，人大主席、镇长和纪委书记任副组长， 成员由党政办、农科站、村建所、林业站、计生办、国土分局等部门负责人员组成，村务公开工作领导小组负 责组织、 指导、 协调和监督全镇村务公开工作； （居） 各村 委会也相应地成立了村（居）委会村务公开工作领导小 组，由村党支部书记任组长，负责组织和实施本村的村 务公开工作；同时，各村委会也成立了村务公开监督小 组，负责监督村务公开和管理村级财务工作。其次是规范管理，使村务公开工作有序、正常动作，我镇党委、 政府根据村级组织的职责和义务，结合各村委会的实际 情况，指导各村委会健全了《村委会工作制度》《村民 代表议事制度》《民主监督制度》《民主理财制度》和 、 、 《村委会财务管理制度》等各项规章制度，并组织督促 检查落实，使各项规章制度不流于形式，确保各项规章制度落到实处，使村务公开工作有规可循，使村务公开 工作真正做到“公平、公正、公开、有序” 。三是进一步明确责任，将村务公开工作的职责任务细化 到人，由联系领导、驻村干部和村党支部书记负责所在 村委会的村务公开工作，制订了具体的村务公开工作考 核方案，把考核结果作为村集体和镇、村干部评选先进 的重要依据，并列入岗位责任制的考核内容，作为考核干部的重要依据之一。通过狠抓组织领导，落实职责， 使村务公开工作得以顺利开展。

三、全面公开、透明村务 为更好、更全面地落实党和国家的路线、方针、政策，建设好社会主义新农村，我镇党委、政府高度重视村务公开工作，要求各村委会要全面将村务公开，增加村务公开的透明度，将村务工作民主决策、民主管理、民主监督。 （ 一 ）坚决执行村务公示制度 。我镇进一步扩大村务民主决策、 民主管理的范围，明确规定村级在决定重大事项，尤其是在决定涉及广大村民的切身利益的事项时，都要事前发出公告，进行公示，广泛征求群众意见，集思广益， 将事项依照法定的程序形成 决议，并交由镇领导班子会议审定后方能予以实施。对 涉及部分人利益的事项，也要事前进行公示，经村民代 表会议讨论后决定。对于日常事务，则由村两委会议决定。在决议实施执行的过程中，充分进行民主监督，由村务公开监督 小组组织实施监督，确保村务公开的正常开展，并得以顺利实施。 （ 二 ）全面公开村务工作内容 ，真正做到“村务无小事， 大细都公开” 。我镇按照上级有关村务公开的要求，并结合我镇各村委会的实际，主要就以下几方面的内容进 行公开： 1、计划总结公开。各村（居）委会要在每年的年 初召开村民代表会议，将上年度村委会的工作计划的执 行情况进行总结，向村民代表汇报，并制订本年度经济 社会发展规划和村民委员会年度工作计划，提请代表审 议通过。会后要将会议内容进行公示。 2、财务状况公开。各村（居）委会要在年初的村 民代表会议上公布年度财务计划和上年度各项收入、支 出等情况；及时公布集体土地、场所租赁情况；每月公 布集体财务收支情况、村干部公务活动开支、村干部工 资、奖金、补贴等情况。 3、土地使用公开。土地使用，主要是指村民宅基 地的使用。对村民的每一宗宅基地的使用，从申报到审 批到使用，我们都及时进行公布，这样既透明了村务， 又减少了村民之间的矛盾纠纷的产生。 4、人口计划生育情况公开。各村（居）委会要在 9 月底公布年度 （10 月至下年 9 月） 安排计划生育指标， 并及时公布落实计划生育节育措施和计划外生育抚养 费的收缴情况，及时公布“双查”情况。 5、新型农村合作医疗情况公开。各村委会在年初 公布新型农村合作医疗的参加人数和医疗费的收缴情 况，并及时公布新型农村合作医疗的报销情况，使村民 通过合作医疗的报销情况，真正体会到新型农村合作医 疗的重要性和必要性，及时加入合作医疗队伍。 6、补助、优抚情况公开。及时公布政府下拨的专 项（补助）经费的收支使用情况。包括救灾、救济、扶贫助残、拥军优属款项的接收、发放、使用情况，种粮 直接补贴、国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实 情况。 7、其它临时性事项的公开。除了上述 6 项经常性 的事项要及时公开外，对于一些阶段性的、临时性的事 项，我们也事无巨细，一律公开。 （ 三 ） 规范村务公开形式 。 规范管理，规范操作。一是每一版公开栏公开前，都提 交给政务村务公开监督小组审议，公开后认真听取干部和群众的意见，采用设立意见箱的形式，收集群众意见，做到决策规范。二是公开的事项力求全面、准确、具体，做到公开的内容规范；三是每季度至少公开一次，并在群众聚集和观看的地方建立固定的公开栏，做到公开的阵地规范；；五是每一期公开栏都建立档案， 做到公开的材料齐全、资料完备，做到公开的时间规范。

农村财务公开有什么好处

好处多多，最少知道财务资金用在哪里，用了多少，这些流水一目了然